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    狗万体育网址 办公室关于印发滨州市优化不动产登记专项行动实施方案的通知

  • 索引号:

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  • 公文种类:

  • 发文机关:

    市政府办公室

  • 成文日期:

    2018-08-31

  • 标题:

    狗万体育网址 办公室关于印发滨州市优化不动产登记专项行动实施方案的通知

  • 发文字号:

  • 内容概述:

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    滨城区人民政府,滨州经济技术开发区、高新区管委会,市直有关部门、单位:

    《滨州市优化不动产登记专项行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

      狗万体育网址 办公室

      2018年8月31日

    (此件公开发布)

    滨州市优化不动产登记专项行动实施方案

      为认真落实《市委办公室市政府办公室印发〈关于进一步优化营商环境深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案〉的

    通知》(滨办字〔2018〕36号)有关要求,深入推进不动产登记“一次办好”改革,结合我市实际,制定本实施方案。

      一、总体要求

      (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深化不动产登记“一次办好”改革,坚持“依法依规、高效便民、共享共用”原则,以“一窗受理”、精简材料、流程优化和信息共享为切入点,深入开展专项行动,实现不动产交易登记、税收一体化,增强便民利民服务能力,使不动产登记办事环节明显减少、办事效率明显提高、群众和企业的获得感明显增强。

      (二)工作目标。按照不动产交易登记、税收一体化工作要求,以数据共享促进办事流程优化和业务协同,实现交易、税务、登记等部门间后台打通、数据联通,实现全业务、全过程“五个一次”,即:一次取号排队、一次提交材料、一次进行初审、一次缴纳税费、一次完成受理,变群众前台多次跑为部门间后台数据跑。5个工作日内完成不动产交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记相关事项。查(解)封登记、抵押注销登记、异议登记以及档案查询等业务即时办结。将“互联网+政务服务”、大数据与不动产登记工作相结合,提升服务水准。2018年7月底前:完成与税务部门税收系统的对接,税收业务环节嵌入不动产登记受理环节,合理布局综合受理窗口,确保不动产交易登记、税收一体化的实现。2019年6月底前:受理大厅设置自助查询、自助出证、邮政服务等便民服务设施;开展网上预约、预审业务,群众即来速办;和银行专线互通,在试点基础上,实现不动产抵(解)押登记业务向银行全面延伸;加快信息共享,借助“互联网+”“大数据”,让群众切实感受到不动产统一登记制度改革带来的便捷。

      二、工作措施

    (一)窗口统筹。按照不动产交易登记、税收一体化运行方式,统筹布局不动产登记相关的交易、登记、税收、权籍调查、维修资金、出让金收缴、银行收费等各部门的窗口,合理布局,确保工作流程运行流畅。按照“依法依规、不重不漏”原则,制作统一的申报材料目录、办理流程图并对外公布。受理材料种类和样式应符合法律法规规定,没有法律法规明确要求的材料一律不得要求申请人提供。申请材料通过扫描共用的,申请人只提交一份。加强业务引导,引导申请人按照不同的业务类型及时到相应的窗口办理相关业务。(牵头单位:市不动产登记中心,配合单位:市住房城乡建设局、市税务局、市级银行金融机构)

    (二)优化流程。除法律法规有明确规定外,不得设置前置审批事项。实行不动产登记两审(复审、审核)制度,不得进行多层审核,件件报批。删减和优化现有流程中的繁琐环节,一是取消房源核验环节,当事人直接到权籍调查窗口查清房源信息;二是取消强制存量房屋交易资金监管,房产管理部门提供的交易资金托管服务,当事人可根据需要自主选择是否托管资金及托管方式,不再强制托管。三是当事人自主选择二手房网签合同签订方式,交易双方可以到已在市房地产管理局备案且符合条件的中介机构办理网签业务,也可直接到交易大厅窗口办理。(牵头单位:市不动产登记中心,配合单位:市房管局)

    (三)信息共享。依托政务信息资源共享交换平台,盘活各类已有数据信息,实现数据“无缝衔接”。实现房屋网签、不动产登记、税收系统相对接,实现信息互推共享,以不动产登记信息平台为基础,实现部门间业务内网审核办理。充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术,破除技术壁垒,打破“信息孤岛”,逐步拓展不动产登记网上预约、缴费、查询等业务办理,实现与公安、民政、法院、财政、工商、审计、统计等其他部门信息共享,变“群众跑腿”为让“信息跑路”,提高政府部门间工作效率。(牵头单位:市不动产登记中心,配合单位:市法院、市公安局、市民政局、市财政局、市工商局、市审计局、市统计局等有关部门)

    (四)加快数据整合。加快对现有存量房产数据和土地数据的整合,全面完成房地数据整合建库工作,形成空间参考一致、逻辑关系正确、历史信息完整的不动产登记数据库,数据整合量达到95%以上,提高数据整合质量,整合后的数据合格率达到100%,确保基础数据支撑不动产登记的运行,确保登记准确,交易安全。进一步减少权籍调查用时,最终取消窗口权籍调查环节。加强数据安全工作,健全完善安全保障制度,在数据存储、备份、整合等方面加强信息保密防范。(牵头单位:市不动产登记中心,配合单位:市房管局)

      (五)加强培训。实施工作人员培训、轮训,提高全体工作人员的业务能力和操作熟练水平,提高个人工作效率,满足新形势下的不动产登记工作的要求。(牵头单位:市不动产登记中心,配合单位:市税务局、市房管局)

      (六)建章立制。围绕5日办结的目标,各部门、各科室、各岗位各负其责,确保在本部门负责的不动产交易、税收、抵押借款相应环节业务按规定时限办结。通过民主评议、明察暗访等手段对在工作中不作为、对群众服务态度冷淡、推诿扯皮及吃拿卡要等现象“零容忍”,发现一起,查处一起,通报一起。通过正风肃纪,为实现不动产交易登记、税收一体化创造有利条件,为营造“一次办好”、便民利民提速提效创造良好氛围。(牵头单位:市政务服务管理办公室,配合单位:市不动产登记中心、市房管局、市税务局)

      三、工作流程

      (一)统一受理。设立不动产交易登记、税收综合受理窗口,由不动产登记窗口工作人员按照不动产交易登记和税务共同公布的申报材料目录,一次性收取所需的全部材料,并履行询问、查验等职责,填写申请受理单,统一信息录入,内部流转。

      (二)税费缴纳。税务窗口工作人员将从不动产交易登记综合受理录入的共享信息接受后,进行逻辑性和完整性审核,审核后进行税款征收、发票和完税证明的开具,并将完税信息即时推送共享给不动产登记机构。认真做好房地产价格评估系统定时更新,及时堵塞不动产交易“阴阳合同”等漏洞。

      (三)审核缮证。不动产登记机构对受理的完税后的不动产登记申请业务转入后台进行审核、登簿、缮证,将登记结果及时反馈房管、税务等有关部门。

      (四)缴费发证。申请人现场领取证书的,由不动产登记窗口人员现场发放证书。对申请人要求快递送证的,申请人签收快递证书后,快递公司向不动产登记机构送交签收记录。

      (五)档案管理。由不动产登记中心负责档案的统一存档管理,各相关部门共享使用。

      四、保障措施

      (一)统一思想认识,加强组织领导。各部门要将思想和行动统一到市委、市政府深化“放管服”和推行“一次办好”改革的重大决策部署上来。在市政务服务管理办公室的统一领导下,围绕实现不动产交易登记、税收一体化目标,各司其职,进一步明确部门职责和工作任务,切实把不动产“一次办好”改革任务不折不扣落实好。

      (二)建立工作机制,落实建设资金。建立健全国土资源、住房城乡建设、财政、税务等部门间沟通协调机制,共同研究解决工作推进中的重大问题;筹集资金,有效保障不动产统一登记便民利民改革经费需求,确保窗口建设、数据整合、系统升级、信息共享、软硬件配置和人员培训等工作顺利实施。

      (三)强化监督检查,推动责任落实。不动产“一次办好”改革列入市委、市政府年度重点督查计划,建立专项工作台账定期调度工作推进情况。对推进不力、相互推诿或者弄虚作假的,严肃追究有关单位和人员责任。

      (四)加强宣传引导,形成良好氛围。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传我市不动产统一登记便民利民改革,及时准确发布有关信息和政策法规解读,正确引导社会预期,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,营造良好改革氛围。

      (五)聚焦关键环节,开展作风整治。结合国家和省开展的不动产登记窗口作风问题专项整治活动,深入查找窗口作风、业务、廉政等方面存在的问题,重点整治为民服务意识淡薄、服务能力和水平不足、“微腐败”等问题,采取学习教育、建章立制、创新举措、夯实基础、加强监管、执纪问责等综合措施,为“一次办好”改革清除一切障碍,将市不动产登记窗口打造成为政府对外服务的品牌窗口,在全省树先创优,创建不动产交易登记、税收一体化便民利民服务的“滨州模式”。

      附件:滨州市不动产交易登记税收一体化流程

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